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不動產登記將步入實操階段 高房價拐點降臨
《不動產登記條例》最令人關註的是紙質(電子)不動產登記簿，它將告別過去"土地"和"房屋"兩張皮分離的局面，采取"房地合一"的模式。不動產登記簿的具體內容包括土地身份證號、房屋建築面積、土地分攤面積、土地坐落屬性、詳細圖紙等，預計這項工作將在2018年才能完成。
■中國房地產報記者 張鳳玲 北京報道
國土資源部(以下簡稱"國土部")副部長徐德明在1月10日召開的2014年全國國土資源工作會上說，國土部將盡快協調有關部門建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記局。
據中國房地產報記者最新獲悉，即將組建的不動產登記局將隸屬於國土部地籍司，擬定編制人員不會超過30人，行政級別為正處級。2014年6月，國土部將會把不動產登記局人員編制方案與《不動產登記條例》一起上報國務院。兩個"拳頭產品"屆時將打響不動產登記制度的"首槍"。
"國土部已完成全國第二次土地調查工作，摸清瞭土地傢底，這為土地登記全覆蓋提供瞭可靠的基礎支撐。現在落實不動產登記制度，有助於更好地落實《物權法》規定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。"國土部土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲告訴中國房地產報記者。
地籍司管控10萬人從事
雖然本屆政府上任之初明確任期內人員編制不增加，但據記者瞭解，國土部正在籌備掛靠在地籍司下面的不動產登記局，擬定編制人員不會超過30人，行政級別為正局級。據悉，目前中央編制委員會辦公室正在對不動產登記局的編制進行論證和確立，已經通過其職責主要為監管全國不動產登記信息動態、產權變動情況、交易情況和有關價格數據等。該局一經成立，不動產登記將告別各自為政的局面。
"正在籌備的不動產登記局將負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺四統一。行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔，各地在中央統一監督指導下，結合本地實際，將不動產登記職責統一到一個部門。"鄒曉雲表示。
"將多部委的不動產登記工作統一由一個部門來主導，會加快不動產統一登記速度。若國土部在其中協調好，2014年年底就可以完成聯網後的法律程序，如查詢的權限、范圍等，不動產定義、標準等協調的難點問題，屆時都會迎刃而解。也就是說，2015年便能夠正常運作。"國土部一位內部人士告訴中國房地產報記者。
據記者瞭解，在備受關註的不動產人員配置方面，國土部曾和人力資源社保部開展過《土地登記上崗資格證》考試，預計未來將會有分散在住建、農業、林業等主管部門的10萬人從事相關工作，這些部門的不動產權屬登記職能，將整合到未來的不動產登記管理局。
"擬議中的不動產登記管理局為國土資源部管理的局級機構，而非一般司級的內設機構。這主要是考慮到未來不動產登記管理局除負擔整合登記職能外，還將擔負對外提供合法查詢、證明等有關的社會服務職能，而司級內設機構通常隻負責對應領域的業務工作，不對外提供社會服務。"前述國土部內部人士告訴中國房地產報記者，不動產登記局將負高雄汽車貸款擔不動產權屬情況的登記以及"合法查詢"工作。
據瞭解，不動產登記局類似於"銀行"，通過一套標準軟件和數據庫聯網，監測各地方不動產登記人員的不動產登記情況，隨時隨地掌握數據，這樣隻要通過輸入權屬人姓名和身份證信息，就可查詢其聯網城市內所有同一權屬人名下的不動產產權變動情況、交易情況和有關價格數據等，包括住房信息與農村宅基地信息。
不動產登記
將采"房地合一"模式
中國房地產報記者在采訪中獲悉，在被明確瞭"不動產統一登記"工作的主要職能部門地位後，國土部將著手起草制定不動產統一登記的《不動產登記條例》，具體內容主要包括不動產的登記對象、主體、標準、屬地管轄、不動產權屬證書等。
"《不動產登記條例》最令人關註的是紙質(電子)不動產登記薄，它將告別過去'土地'和'房屋'兩張皮分離的局面，采取'房地合一'的模式。不動產登記薄的具體內容包括土地身份證號、房屋建築面積、土地分攤面積、土地坐落屬性、詳細圖紙等，預計這項工作將在2018年才能完成。"上述國土部內部人士告訴中國房地產報記者。
對於《不動產登記條例》存在兩方面爭議。
首先是土地分攤面積。"按照規定，開發商在辦理《國有土地使用權證》時繳納的土地出讓金，已經分攤在所出售的商品房中，因此在房屋出售且辦理瞭《房屋產權證》後，開發商就應把自己手中的《國有土地使用權證》也分割給業主們，比如北京某樓盤房價是4萬元/平方米，該房價主要是由樓面價、建安成本、管理成本以及利潤組成，如果開發商不將土地分攤給業主，那麼房價的組成部分應該由建安成本、管理成本以及利潤組成，去掉樓面價，那麼北京的房價至少下降60%，因為北京的房屋最值錢的不是其豪華的裝修而是土地。"北京京鼎律師事務所一位律師告訴中國房地產報記者，隻有房沒有土地的產權證存在巨大風險。
其次是能否以人查房。根據記者瞭解，雖然不動產統一登記"提高行政效能，更加便民利民，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權"的目的非常明確，但在目前的《不動產登記條例》以及相關制度中，"以特定人為查詢條件查詢其名下所有房產"的"以人查房"，在個人查詢領域，或仍為"禁區"，不動產統一登記制度建立後提供的查詢服務，將依照法律，持有相關司法、行政許可或申請，個人可對特定不動產的產權歸屬情況進行查詢。
高房價拐點降臨？
不動產登記局的組建，會不會是不動產"信息孤島"的終結？不動產登記制度能否撼動高房價？房產稅開征腳步會否因此加速？
對於這些問題，早在2013年11月，潘石屹就在其微博中就不動產統一登記發表言論稱："這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。"
實行不動產統一登記，對於公眾關註的反腐敗、抑制房價、開征房產稅等方面重要意義。在更廣闊的背景下看這一改革，這一制度還承擔著更重要的使命。中國房地產學會副會長陳國強分析認為，隻有完成不動產登記、住房信息聯網等長效機制的基礎工作，才能真正形成房地產長效調控機制。
著名財經評論員劉戈強調，通過不動產登記可得到大量數據，這些數據對於判斷整個宏觀經濟的運行情況意義重大。
盡管如此，鄒曉雲告訴中國房地產報記者，不動產統一登記將是一個由簡單到復雜的過程，"因為利益格局頗大，所以不可能一蹴而就"。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-01-20/09002585550.shtml
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