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佛山新城和樂從整合揭秘 李貽偉全程參與
昨日會上，市長劉悅倫透露，市裡用瞭長達半年的時間去研究整合這事(樂從鎮納入佛山新城統籌開發，委托順德管理)，市委書記李貽偉從頭到尾參加瞭此事，從拋出構想，然後去調研，最終提出方案。"他親自拿出瞭4個方案，經過大傢認真的論證，最後選擇瞭這個我們認為更加有利於整合和各方發展的方案。"據瞭解，佛山曾先後召開黨政聯席會議、市委常委會、市政府常務會議這樣重要的會議專題研究此事。"連市委常委會都開瞭兩次。"
其中更詳細的經過又是如何？南都記者昨日采訪瞭這次整合方案起草人之一---市委政研室主任曾有嶽。
佛山新城新建高樓旁就是樂從鎮。南都記者 張明術 攝
調整起因想把"中德工業服務區"這塊牌子做起來
在曾有嶽辦公室，佛山新城(中德工業服務區)和樂從管理體制調整實施方案，前前後後的修改稿堆滿瞭桌面。"少說也改瞭十幾二十次瞭。"
說起這次調整，他說這事並不"突然"：佛山新城是"強中心"重要組成部分，這兩年新城發展挺有成效，中德工業服務區納入到省裡面重大合作發展平臺，還成為中德兩國合作的重要項目。"市裡面一直考慮怎麼把這個品牌做起來，好作為強中心的重要支撐力。"
"但新城的發展受到現有管理體制一些制約，畢房屋貸款人轉移竟佛山新城管委會和順德方面是兩套'指揮系統'，再怎麼相互配合，也會有不協調的時候。"
另外，中德工業服務區隻有26平方公裡，在全省六大重大合作平臺中，除瞭深圳前海，中德工業服務區是最小的，"東莞臺灣高科技園，廣州南沙，珠海橫琴都比佛山的要大，其中珠海橫琴有100多平方公裡。"
4個方案其中之一設想將樂從鎮委托佛山新城管委會管理
"李貽偉書記早就在構想如何在管理體制上進行一些突破。"8月22日，李貽偉交代市委政研室要就中德工業服務區建設以及管理體制問題進行調研，"要求我們一個月內拿出稿子來。"
之後，曾有嶽帶著幾個同事去無錫新區、杭州經濟技術房貸款試算開發區、廣州開發區、珠海橫琴新區四個地方調研。
回來後，市委政研室起草瞭28頁的調研報告，裡面提到人傢新區的一些成功經驗，以及對佛山新城管理體制調整的建議，另外寫瞭3個整合方案，一共11頁。"李貽偉書記後來聽瞭我們匯報後，自己又提出一個方案，加起來一共4個方案。"
曾有嶽記得，一種方案是設想將樂從鎮委托佛山新城管委會管理，但保持樂從鎮原來的組織、人事架構不變，隻是幹部歸管委會管理，各種行政力量要聽管委會命令。而現在的方案，機構是"合並同類項"，大傢都有的機構，就進行重組，但如果管委會沒有但樂從鎮有的機構，就保留。
另一種是"兩塊牌子，一套人馬"。"這個等於要將兩邊的機構進行打散重組，在管委會裡面設立一套符合自己的組織架構。"
"方案經過很多次專題討論，多次修改，最終在12月2日才定下來。"
"這個方案是綜合4個方案的優點，目前的方案是比較科學的。"曾有嶽認為，最終的方案既借鑒瞭外地開發區好的經驗，也結合瞭佛山實際。比如，無錫新區、廣州開發區、橫琴那幾個地方，都是開發區跟行政區合二為一的，"比如廣州開發區這個開發區就是跟蘿崗這個行政區在一起的。這樣做的好處，在於成為一條'指揮系統'後，運轉起來順暢很多。"
為何隻整合樂從？"能將這80多公裡范圍開發好已經很不容易瞭"
因為原來歸佛山新城管委會負責開發的26平方公裡范圍不僅包括樂從鎮，還有北滘、陳村，甚至東平河北岸的禪城石灣鎮街道部分區域，為什麼這次隻是和樂從整合？曾有嶽解釋，本來當時26平方公裡范圍就有20平方公裡在樂從，這次整合後，佛山新城負責開發的面積將擴大到80多平方公裡。"能把這80多平方公裡建設好，已經非常不容易瞭。"
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-12-12/08583797519.shtml
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